工程造价审计的过程与技巧。

　　一、数据审核。

　　目前，工程项目管理结算审计正处于工程竣工阶段。除跟踪审计外，大部分属于事后审计。现场只有成型后的外观。隐蔽情况只能通过业主和施工方提供的数据来显示，这对数据的真实性、有效性尤为重要。接受委托时，应与委托单位进行详细的书面交接。结算审计应提供和审计的数据包括：

　　  (1)完整的施工图、竣工图；

　　（2）招标文件、招标答疑、补充文件；

　　（3）投标文件、施工合同及补充协议；

　　（4）图纸会审记录、施工组织设计、会议纪要；

　　（5）业主定或自供设备、材料型号、品牌；

　　（6）设计变更单、工程联系单、现场签证单；

　　  (7)基础验槽记录、工程隐蔽记录、施工日志；

　 　 (8)桩基检测报告及验收记录；

　 　(9)与工程造价有关的其他信息。

　　审须对上述数据进行审核：

　　（1）是否为业主签字盖章确认的提交材料，以确定其真实性。施工方提交的任何材料和补充材料均为无效材料，经业主批准后转交咨询公司；

　　（2）是否为原件（原始数据），以推断其数据的真实性；

　　（3）数据是否连续编号，有明确的时间标记，以判断数据的有效性。在区分上述数据的真实性、有效性的同时，还应质疑数据中存在的问题，并要求业主以书面联系信的形式回复并提供补充数据。

　　二、合同审查。

　　施工合同审计是工程结算审计的重要组成部分，也是降低工程成本、提高经济效益的有效途径。施工合同条款的工程结算成本的增加起着关键作用，施工合同约定了合同价格模式（即总价和综合单价）、工程结算方式、工期要求、质量标准、索赔和反索赔条件等。

　　对于合同为总价承包模式，结算时要搞清楚承包内容具体是什么，是否按合同约定全部完成。根据现场实际情况，装修部分须到现场进行实地测量和统计，未完成的项目须减少。减少的项目不仅是减少直接费用，以直接费用为基础，按费率计算的间接费用和税金也应按同比例减少。

　　对于合同为综合单价承包模式的工程，工程量按实际结算。审核前，须按照合同约定的结算方式，按照行业有关规定和规则计算工程量，做好充分准备，心中有数。计算时，不要按图计算。须结合现场实际施工情况，同时在计算公式上标明计算依据，便于与施工单位核对时查找，做到合理有据。

　　施工合同约定工期和质量标准的，经业主同意，按合同约定奖惩工期和质量标准。

　　三、招标、投标文件审核。

　　在项目招标活动中，招标是一种要约邀请，如果你投标，表明你对招标人感兴趣，你须响应要约邀请的条件，也要满足要约邀请的规定，即招标文件对投标人有一些特殊要求，因此投标人投标，须对招标要求有一些承诺，这些要求和承诺是我们结算成本增加或减少的重要审计依据，招标文件中措施费报价方法的明确规定，重点关注合同外增加的费用是否应调整相应的措施费。

　　四、审核设计变更。

　　施工图是工程招标的基础和工程施工的基础，在施工过程中根据现场实际情况不可避免地发生变化。设计变更由原设计单位出具设计变更通知和修改图纸、设计、校准人员签字加盖公章，经施工单位、监理工程师批准设计变更有效变更，重大设计变更经原审批部门批准，否则不纳入结算。施工过程中，承包人不得变更原工程设计。承包人擅自变更设计费用，造成发包人直接损失的，由承包人承担，延误工期不予延误。因此，在审核变更单时，要注意变更主体是谁，为什么要变更，是否造成了成本的变化。同时要注意变更时间和成本的变更单。有些变更单可以从时间上判断为投标过程中的变更。这种变更引起的成本增减应反映在合同中，而不是在施工过程中，如果是总价承包项目，成本不应调整；有些变更单不会造成成本增加，只是一些方案的细化和说明。审核时要前后推敲，仔细核对原施工图及其说明；有些变更单是造成成本降低的项目，施工方在提交审核时不会主张。我们的工程师应该提供有力的依据说服施工方，从而准确确定设计变更部分的成本。

　　设计变更价格计算方法合同一般规定：合同适用或类似变更项目单价或总价，合同不适用或类似变更项目单价或总价，由承包人提出适当的变更价格，经工程师确认后实施。在审计过程中，合同中适用或类似于变更项目的单价或总价，必须注意利率或总价的项目，特别注意变更或新项目的成本。合同未适用或类似于变更项目的单价或总价的，承包人应当提出适当的变更价格，审计重点关注价格套取是否与合同约定一致，收费标准也应与原招标文件即商业标准的利率一致。如有下降或利润，也应按同等比例下降。

　　五、现场签证审核。

　　现场签证是施工过程中的一些额外事件，反映了施工过程中的实际情况，但不一定会导致成本的增加。审核过程中，注意签证单上的签字单位是否齐全，签字人是否为施工合同约定的各方负责人。如果没有或有多个负责人签字，应提出质疑，要求业主确认是否都是有效文件。特别是对于签署为真实情况的签证单，只能说明事实存在，但要区分是谁的责任造成的签证事项，是否要增加成本，增加多少要审核。另外，以实物量形式签证的，按消费量定额和统一基价表（或单位估价表）计算，并列入直接费用。如果签证以元的形式签证，不应包括在直接费用中，只能计税，除其他说明外。

　　六、争议的解决。

　　工程结算是建议单位、施工单位、咨询公司三方谈判的过程。由于各方立场不同，有时对合同文件和相关法律法规的理解存在歧义，因此争议不可避免、正常。当我们有争议时，如何解决它们？可以采取三方沟通协调会议，咨询定额站等权威部门，协调不成也可以采取仲裁或起诉。在审计过程中，施工方往往报告较少，错过报告，此时将在审计价格的基础上增加成本，当成本增加时，业主难以接受，此时主动与业主沟通，用有力的法律法规说服业主，以获得业主的支持和理解，使结算审计结果公平公正。

　　七、成果文件的编写。

　　一个好的工程结算审计项目的审计结果反映在成果文件中。除了基本的信息，如编制说明、项目概况、审计依据、定价依据、编制方法外，还应特别说明结算纠纷和解决方案，以便多年后有证据可查；同时，业主在本项目管理中须认真提出合理化建议，供业主参考。

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