电力工程造价管理
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工程审计人员需具备的六方面知识

2021-11-04 09:22:55

  工程审计是工程检查的一种方式,主要审查项目建设的合法性和合规性,以及经济活动的合理性和有效性。依托项目,既具有工程技术性质,又具有经济特色。随着市场化的深入,工程审计已经跨越经济范围,成为多学科融合体。作为一名合格的工程造价咨询管理人员,需要具备成本、技术、法制、财税、信息、沟通六大知识。


工程造价咨询管理


  一、精造价


  项目是项目审计的基础,其核心是项目成本的准确性。根据住房和城乡建设部令第16号国有资金投资建设项目的发包人应委托具有相应资质的工程造价咨询企业审核竣工结算文件的要求,目前工程造价由外部咨询机构审核。为了工程造价的客观性和真实性,内部审计人员仍然需要控制关键环节的成本。


  一是防止偷工。


  工程审计人员可查阅设计图纸、施工日志,进行现场审核,控制规模和数量。


  二是防止减料。


  审计包括价格、数量、质量、规格。审核合同、发票、到货单、质检单、甲方材料领料单、退货单、价格、数量、质量、规格。


  三是防止无中生有。检查签证三方盖章(施工单位、施工单位、监理单位)、签证事项内容、数量计算标准、控制欺诈签署假签证、数量计算标准不明确。


  二、懂技术


  施工技术通常分为施工人员的能力范围,但无论是定额还是工程量清单,工程造价的计算基础都是实施的每一个技术流程。工程造价主要由人工、机械和材料成本组成,以完成每一个技术流程。只有了解施工内容的基本技术标准,工程审计人员才能发现工艺缺失,在审计过程中降低相应的成本,有效防止粗制滥造造成的价格过高。


  由于大多数审计人员没有工程技术专业背景,很难核实定额构成的施工内容是否按技术标准完成,审计的深度和准确性有限。工程审计人员需要提高对配额中包含的工作内容的理解,实施检查工作内容的基本审计步骤,通过查阅验收报告、施工日志、监理日志、会议记录等信息,从专业人员的角度验证主要施工技术的完成情况。


  三、通法制


  随着法治基本战略的推进,人们的法律意识不断提高,工程纠纷不断增加,工程项目面临的法律风险不断增加。在审计工作中合理运用相关规定和方法,及时发现违法隐患,促进风险防范。


  工程审计人员的法律知识储备库至少应当包括《建筑法民法典第三编合同》、《招标投标法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产法》、《工程建设监理条例》等建设项目涉及的法律法规。同时,作为建设单位工程项目的内部审计人员,还需要充分掌握本单位与工程项目建设、投资审批、资金收付的相关管理制度,检查工程项目建设过程的合规性。


  同时要特别强调法优于制的理念,即国家法律法规比企业内部管理制度更有效,在审计工作中保持正确判断,避免法律风险。例如,施工签证由施工单位、监理单位和施工部门签字盖章。但由于金额较大,单位认为没有相应级别的签字盖章,签证无效;但根据司法解释,单位建设部门人员为表见代理,签字为有效签证。这是法优于制的典型例子。


  四、小财税项目是一项经济活动,必然会有财务往来。工程审计人员应注意财税知识的积累,避免财税损失和风险,提高资金使用效率。财税管理贯穿于项目的全过程,如建筑材料和设备适用于不同的增值税税率、建筑业的增值税改革、土地增值税、设备购置税、附加税等。


  一是合理控制付款进度。在准确计算施工进度成本的前提下,根据合同支付条款合理控制支付进度和金额,关注预付款的及时扣除,收回乙方支付的安全生产费等凭证,乙方使用甲方的水电费。


  二是注意成本核算中增值税税率的变化。从2016年开始,项目增值税率从10%调整到9%。对于周期长、跨越税率调整期的工程项目,每期施工内容的税率应按税法规定与施工期同步调整,不能按合同签订时间的适用税率固定计算,避免给公司带来税收征管风险;项目乙方材料费增值税不能计入项目成本,避免增值税进项扣除不合规风险。


  五、擅信息


  掌握信息手段,建立工程造价数据库,根据工程特点对单位造价进行分类核算。关注单价较高的异常项目或单位、单项项目,准确审计,发现问题,避免投资损失,消除隐患;关注单价较低的异常项目是否未按设计完成,施工标准是否降低。如果项目确实以高质量和低价格完成,总结项目质量和成本降低的措施,有效推广利用,达到审计的增值效果。


  六、重沟通工程审计日常工作接触面广,涉及金额大,经济效益强,与钱直接相关。在结算审计中,甲乙双方紧张,甚至可能出现一些过度行为,导致群体事件。因此,在工作过程中,工程审计人员必须掌握一定的心理知识,具有良好的沟通能力。


  一要小之以理。铁也需要自己硬,充分了解项目情况、合同条款、成本组成、审计信心,争取理性。二是动之以情。即使有理有据,也不能得理不饶人。审计人员应注意沟通技巧,多解释,多倾听,全面分析合理意见,避免先入为主。第三,要达成共识。坚持执业道德底线,多用换位思考,向乙方提出改进建议,形成双赢局面。


  随着时代的不断发展和工程审计工作的融合,工程审计人员需要改进模式,扩大视野,努力练习内部技能,适用日益复杂的情况。


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